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中國銀行業監督管理委員會:化解金融風險

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bar原市標題:堅決打贏預防和化解金融風險的戰爭,做好“六安”相關工作

  來源:金融時報

  記者:張末冬 付秋實

  本報訊 記者張末冬 付秋實報道 中國銀保監會近日召開2020年全國銀行業保險業監督管理工作會議。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神,回顧2019年工作,研判當前經濟金融形勢,部署2020年工作任務。銀保監會黨委書記、主席郭樹清出席會議并講話。

  2019年,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,銀保監會系統堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,各項工作取得明顯成效。深入推進全面從嚴治黨,時刻牢記銀保監會首先是政治機關,樹牢“四個意識”,增強“四個自信”,帶頭做到“兩個維護”。認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神,確保件件有落實、事事有回音。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅持問題導向,立行立改,取得實實在在成效。持之以恒正風肅紀,堅定不移執紀反腐。貫徹落實中央八項規定及實施細則,出臺為基層減負20條措施,大力整治形式主義、官僚主義。深挖金融風險背后的腐敗根源,堅決整治腐敗行為。

  會議指出,防范化解金融風險攻堅戰取得關鍵進展。2019年全年共處置不良貸款約2萬億元,商業銀行逾期90天以上貸款全部納入不良資產管理。影子銀行和交叉金融風險持續收斂,三年來影子銀行規模較歷史峰值壓降16萬億元。問題金融機構得到有序處置,保險領域重點風險得到緩解。網絡借貸風險大幅下降,機構數量、借貸余額及參與人數連續18個月下降。房地產金融化泡沫化傾向趨緩,地方政府隱性債務風險逐步化解。市場亂象存量問題持續減少,增量問題得到遏制,一批重大非法集資案件得到嚴厲查處。

  金融機構服務實體經濟質效不斷提升。2019年,人民幣貸款增加17萬億元,較上年多增1.1萬億元。保險資金運用余額約18萬億元,較年初增長9.5%。民營企業貸款累計增加4.25萬億元。普惠型小微企業貸款余額11.6萬億元,同比增長超過25%。5家大型銀行普惠型小微企業貸款增長超過55%,新發放普惠型小微企業貸款綜合融資成本下降超過1個百分點。

  重點機構重點領域改革不斷深化,公司治理機制進一步完善。新推出19條對外開放措施,批準51項外資銀行保險機構籌建和開業申請。支持中資機構走出去,已有11家中資銀行在29個“一帶一路”沿線國家設立80家一級機構。加快補齊監管制度短板,全年發布40項規章制度。圓滿完成機構改革任務,實現從“物理融合”到“化學反應”,充分釋放改革動能。

  會議強調,做好銀行業保險業監管工作,必須堅持黨中央對金融工作的集中統一領導,始終做到“兩個維護”。必須有直面問題敢于斗爭的勇氣,以自我革命精神主動揭示風險,千方百計消除隱患。必須防止發生處置風險的風險,做到徐緩調理與外科手術相結合,實現穩中有進、標本兼治。必須加強主動溝通協調,形成合力,提高效率。必須區分情況分類施策,要按照國務院金融委統一部署,具體問題具體分析,實行一地一策,一企一策,不搞“一刀切”和“齊步走”。必須進一步增強法治觀念,嚴格遵循法律法規,做到依法監管,依法行政,依法處理各種市場問題。

  會議認為,當前銀行業保險業運行總體平穩,主要指標處于合理區間。但是風險形勢依然復雜,存在著諸多不確定性和不穩定性,需要認真應對,妥善處理。

  會議指出,2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是打好防范化解金融風險攻堅戰收官之年,我們責任重大、任務艱巨、使命光榮。全系統要努力推進黨的建設高質量發展,把政治建設作為根本性建設,更加自覺地貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,狠抓問題整改,建立長效機制。全面加強基層黨組織建設、加強干部隊伍建設。充分發揮政治巡視的監督作用,支持各級紀檢監察機構執紀監督,使監管工作始終置于嚴密監督之下。

  會議強調,要堅決打贏防范化解金融風險攻堅戰。穩妥處置高風險機構,壓實各方責任,全力做好協調、配合和政策指導。繼續拆解影子銀行,特別要大力壓降高風險影子銀行業務,防止死灰復燃。堅決落實“房住不炒”要求,嚴格執行授信集中度等監管規則,嚴防信貸資金違規流入房地產領域。對違法違規搭建的金融集團,要在穩定大局的前提下,嚴肅查處違法違規行為,全力做好資產清理,追贓挽損,改革重組。深入推進網絡借貸專項整治,加大互聯網保險規范力度。繼續努力配合地方政府深化國有企業改革重組,加快經濟結構調整,化解隱性債務風險。有效防范化解外部沖擊風險,做好銀行保險機構壓力測試,完善應對預案,穩定市場預期。

  會議指出,要大力做好“六穩”相關工作,推動提升金融服務實體經濟質效,引導資金更多投向重點領域和薄弱環節。抓緊出臺商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法,普惠型小微企業貸款綜合融資成本要再降0.5個百分點,貸款增速要高于各項貸款平均增速,5家大型銀行普惠型小微企業貸款增速高于20%。強化對民營企業特別是民營制造業企業金融服務,突出支持先進制造業和產業集群,重點紓解有市場前景企業的流動性困難。加強社會服務領域金融支持,落實支持生豬生產金融政策措施。助力打贏脫貧攻堅和污染防治攻堅戰,努力實現“三區三州”等深度貧困地區貸款增速高于所在省份貸款平均增速。大力發展綠色金融,推出一批有利于環境保護的金融產品,進一步提高環境污染責任強制保險覆蓋面與滲透率。

  會議要求,必須全面深化金融供給側結構性改革,提升對外開放水平。引導銀行理財和信托業穩妥轉型,建立完善養老保障第三支柱,在優化金融產品結構和機構體系的同時,為資本市場長期持續健康發展打牢基礎。以中小銀行和農信社改革為重點,全面深化各類銀行保險機構改革。健全商業車險費率市場化形成機制,推進再保險市場建設,擴大巨災保險試點范圍。進一步擴大對外開放,加快已出臺政策落地見效。大力改善股本結構,鼓勵主業突出、管理先進、具有優良記錄的境內外專業機構入股中資銀行和保險公司。完善公司治理,將黨的領導有機融入公司治理各個環節,建立和完善既有中國特色又符合20國集團規則的現代企業制度。全面加強資產和負債質量監管,在現有五級分類基礎上,細化分類規則,提高資產分類準確性。盡快制定負債質量監管辦法,提高銀行保險機構,特別是中小機構負債的穩定性和匹配性。探索完善銀行保險機構恢復與處置機制,會同相關部門抓緊研究確定國內系統重要性金融機構名單。區分系統重要性與非系統重要性機構,實施差異化監管。完善處置程序,壓實處置責任,健全損失分擔機制,形成健康有序的金融治理體系。

  會議號召,銀保監會系統要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,持續踐行“兩個維護”,齊心協力,真抓實干,努力開創監管工作新局面,為全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興作出更大貢獻。

責任編輯:王進和

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流行病對經濟有何影響?專家:一季度增長將突破“ 6”

    

bar原市標題:流行病影響的五個問題:中國經濟將如何應對

  近期,新型冠狀病毒肺炎疫情引發關注。疫情對中國經濟會帶來多大的影響?中國社科院全球宏觀經濟研究室主任張斌、中銀國際證券首席經濟學家徐高接受新京報記者采訪時都表示,疫情不會對2020年整體的中國經濟有太大影響。

  在徐高看來,應對疫情沖擊,宏觀經濟政策關鍵是要穩定信心。貨幣政策要保持寬松的態勢,有必要降準降息。財政政策可以結構性地發力,同時財政赤字率沒有必要拘泥于3%的紅線。

  張斌則認為,此次肺炎疫情事件是外生性的特定沖擊,不適合用總量的經濟政策來應對。不過,他同時強調,“即使沒有疫情沖擊,當前的經濟形勢下,貨幣政策應該更寬松一點,要降息。財政也應該擴張,財政赤字率也早應該破‘3’”。

  1對中國經濟會有多大影響?

  “一季度GDP增速會破‘6’”

  新京報:肺炎疫情會對中國經濟帶來多大影響?

  張斌:這次疫情是非常典型的外生事件沖擊,在疫情沖擊下,經濟活動短期內會驟然降溫。尤其是最近一個月非耐用消費品的消費會明顯受影響,比如電影票房、旅游等。加上去年經濟增速的基數要高一點,今年一季度經濟增速會破“6”。

  疫情對中國經濟的影響主要在一季度。房子、汽車等很多耐用品的需求并未消失,只是可能受疫情影響被延后了。相信隨著疫情防控好轉,會出現補償性的消費,經濟活動也會出現反彈。

  總體看,疫情這只突然冒出的“黑天鵝”,只是短期突發事件,暫時增加了經濟運行的波動,但拉長時間看,疫情不會對中國經濟有太大影響。標普認為,疫情會拉低2020年中國的GDP1.2個百分點,我認為不會達到這樣程度。

  徐高:如果疫情能夠在2月份得到有效控制,整個疫情對中國全年宏觀經濟的影響還是比較有限的。

  首先,疫情對旅游、餐飲等行業的直接影響非常大,但疫情對整個消費市場的影響并不會太大:疫情更多帶來了消費方式的改變以及消費在時間上的推移。其次,疫情爆發在春節期間,工業部門的經濟活動本來就處于歇業狀態,對工業部門經濟活動的負面影響就較小。只要疫情在春節之后能得到控制,疫情對工業部門這個中國經濟的重要引擎的影響就不會太大。

  疫情對中國經濟的影響主要會表現在一季度,一季度我國GDP增速大概率會跌破“6.0%”。但是如果疫情能夠在2月份得到控制,經濟活動會重新煥發出來,使得二季度經濟增速明顯反彈。從全年來看,疫情對2020年全年中國經濟會有影響,但影響不會太大。目前粗略估計,疫情大概會拉低全年GDP增速0.1到0.2個百分點。

  2對資本市場的沖擊有多大?

  “疫情對資本市場的沖擊是短期的”

  新京報:很多人還特別關注疫情對資本市場的影響,你如何看?

  徐高:股市主要是反映市場預期,肺炎疫情這一“黑天鵝”肯定超出了之前市場的預期。A股雖然還沒有開市,但周邊股市已經因為這一事件而明顯下跌。市場目前最擔心疫情帶來的不確定性。如果肺炎疫情的擴散能夠得到有效控制,市場的恐慌情緒就會大為下降。我相信我國政府完全有能力把疫情遏制住,從這個角度說,疫情對資本市場的沖擊也是短期的。

  張斌:從29日香港開盤的情況看,疫情對資本市場的影響還好,并未帶來嚴重恐慌。但我們的決策層還是要做好一定的準備,防止過度情緒造成的資本市場嚴重超調或者是出現流動性的問題。我們的決策層不一定現在就要有實質性的行動,但一定要有這方面的準備。

  3采取怎樣的宏觀經濟政策應對?

  “不適合用總量的經濟政策來應對疫情的不利影響”

  新京報:應該采取怎樣的宏觀經濟政策,以應對疫情的沖擊?

  張斌:此次疫情和金融危機對中國經濟的影響并不一樣——金融危機是因為經濟內部長期積累了很多的矛盾,具有一定的內生性。而此次肺炎疫情事件純粹是外生性的特定沖擊,其特點是隨著疫情的好轉,疫情對經濟的負面影響會逐漸消除。因此,不適合用總量的經濟政策來應對疫情的不利影響。宏觀經濟政策的重點應該對特定的行業、部門、地區、人群采取有針對性的應對措施。比如,針對受沖擊比較嚴重的行業和地區,可以考慮特定時間內的稅收減免。針對受沖擊比較嚴重的特定群體,可以考慮給予一定的補助。

  現在看,交通、旅游等行業受疫情影響明顯,本來這個行業中的一些企業還能正常運營,但疫情沖擊下,有的企業面臨破產的局面。對于這樣的企業,需要采取相應的措施幫助它們渡過難關。比如說,在最近一網絡營銷定義的三個關鍵點_伊人整合營銷|伊人私語女性社區個月或者今年的一季度,減免這些企業的稅收。這種減稅措施不是總量的減稅,而是有針對性的減稅。

  徐高:在疫情被控制住的前提下,討論宏觀經濟政策應對的出發點,很重要的一點就是要穩定信心——疫情的暴發會讓各方對中國經濟的信心受到負面影響。如果企業的投資意愿、居民的消費意愿隨信心的下降而走弱,那就容易形成悲觀預期的“自我實現”,讓疫情的負面影響長期化。應對疫情對中國經濟帶來的負面影響,宏觀經濟政策的關鍵就是穩定各方的信心。

  4貨幣政策是否需要調整?

  “穩增長政策力度要加大,貨幣政策要保持寬松”

  新京報:具體到貨幣政策上,是否需要有所調整?

  徐高:面對疫情沖擊,穩增長政策的力度還要進一步加大。貨幣政策要保持寬松的態勢,尤其保證實體經濟融資需求得到充分滿足。考慮到今年二季度基礎貨幣還是會存在缺口,需要進一步降準來加以補充。降息也有必要,可以進一步調降LPR利率,引導實體經濟融資成本的下降。

  此外,更為重要的是要放松去杠桿政策。過去兩年中,去杠桿政策使得民營中小企業受到的壓力尤其大。當前疫情的暴發會使一些中小微企業的生存環境變得更艱難。此時尤其需要疏通金融體系向實體經濟投放融資的各種渠道,這就要緩和去杠桿政策力度,幫助陷入困境的中小微企業渡難關。

  張斌:這次疫情既然是臨時性的外生事件,就用臨時性的政策來解決,不要用總量的政策來解決。因此,沒有必要為這個事件在貨幣政策上做總量的調整,針對疫情事件本身不需要降息。

  一方面,不要把疫情和降息聯系在一起。但另一方海爾網絡營銷策劃書_伊人整合營銷|伊人私語女性社區面,即使沒有肺炎疫情事件,也應該早就降息了,貨幣政策應該更寬松一點。近年來,經濟下行壓力加大,但貨幣政策并沒有明顯的寬松,只是做了一些邊際的調整。此次肺炎疫情過去后,經濟會反彈,繼而回到正常運行的軌道上,但經濟的下行壓力依存,還是需要降息。

  5財政政策應如何發揮作用?

  “財政赤字率不應該拘泥于3%,紅線應靈活調整”

  新京報:應對疫情沖擊,財政政策應該如何發揮作用?

  張斌:需要安排特別的財政預算,用于應對消除疫情事件及其連帶影響的相關開支,而這些支出只能是由中央政府來承擔。哪怕現在財政赤字率是“4”、“5”,甚至“7”、“8”,財政都應該增加這筆預算。當然,針對疫情營銷大賽策劃案糯米果_伊人整合營銷|伊人私語女性社區的財政擴張也只是一個暫時性的政電商企業營銷策略研究_伊人整合營銷|伊人私語女性社區策,在疫情結束之后就不再適用了。因此,不能把此次特定事件下的財政擴張和財政赤字率應該擴大到3%混為一談——即使沒有此次肺炎疫情,在當前的經濟形勢下,財政也應該擴張,財政赤字率也早應該破“3”。

  徐高:應對疫情沖擊,財政支出應該有結構性的發力。比如,在疫情防控方面,對一些受影響較大的地區和部門,財政政策可以定向放松,做一些定向的財政支持。

  財政支出要擴試簡述整合營銷傳播指導原則_伊人整合營銷|伊人私語女性社區張,但財政收入又面臨減收壓力,這二者之間的矛盾就需要通過財政赤字的擴張來調和。3%這個財政赤字的紅線并不適合中國這個經濟增速遠超歐洲國家的經濟體,面對疫情沖擊,理應跳出3%赤營銷渠道的概念及類型_伊人整合營銷|伊人私語女性社區字率的約束。

  此外,2018年之后對地方政府非正規融資的嚴厲清查,導致地方政府從事的基建投資增速顯著下滑。去年的經濟工作會議也給今年定調“穩”字當頭,再加上疫情的不利影響,有必要把地方政府推動經濟增長的作用充分發揮出來。相應地,應該放松地方政府的融資約束,滿足其合理融資需求。這是今年我國經濟在疫情沖擊下保持平穩的一個關鍵。

  新京報記者侯潤芳

責任編輯:吳金明

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